बजेट प्रक्रिया परिवर्तनको अपेक्षा

शङ्करमान सिंह

आर्थिक वर्ष २०७७/७८ को पहिलो सात महिनासम्ममा उपलब्ध आर्थिक परिसूचकहरूले नेपाली अर्थतन्त्रको समष्ठीगत आर्थिक स्थिति मिश्रित रहने देखाएका छन् । विगत केही समयदेखि राजस्व अनुसन्धानबाट नियमित हुने अनुगमन एवं आन्तरिक राजस्वबाट हुने अनावश्यक अनुगमनका कारबाहीले गर्दा निजी क्षेत्र देशमा लगानी बढाउन निरुत्साहित भएको देखिन्छ । आफ्ना उद्योगी व्यवसायीहरूलाई विश्वास गरेर स्वच्छ व्यवसाय–स्वच्छ प्रशासनको वातावरण निर्माण गर्न विशेष ध्यान दिइनुपर्छ ।

अर्थतन्त्र पुनस्र्थापन रणनीति
कोरोना भाइरसले विश्व अर्थतन्त्रलाई दोस्रो विश्व युद्धपश्चात्को बिकराल अवस्थामा पु¥याएको छ । कोरोना प्रकोप कहिलेसम्ममा साम्य हुने हो ? कसैले अनुमान गर्न सकेको छैन । अर्थतन्त्रमा आएको गतिरोधले आर्थिक विकास तथा राजस्वमा पनि गतिरोध उत्पन्न हुने भएकोले रोजगारीमा असर पर्नेछ । नेपाली अर्थतन्त्रको मेरुदण्ड रहेको विप्रेषण प्राप्त हुने खाडी मुलुकहरू, मलेसिया र भारतमा पनि यसको प्रकोप जारी रहेकोले विप्रेषणमा सोझै असर पर्न जाने भएको छ ।
यस्तो अवस्थामा यस्ता आवश्यकता देखिएका छन् : स्थानीय स्तरमा दूधको उत्पादनले बजार नपाएको परिप्रेक्ष्यमा यस्तै परिस्थितिलाई मध्यनजर गर्दै पनिर जस्ता दूधमा आधारित उद्योग स्थापना गर्न प्रेरित गर्ने । आत्मनिर्भर भएको पोल्ट्री व्यवसाय कोरोना महामारीबाट सबैभन्दा बढी प्रभावित भएकोले यस व्यवसायको वर्तमान अवस्थालाई दृष्टिगत गरी सम्बोधन गरिनुपर्ने । खाद्यान्नमा आत्मनिर्भर हुन खेतीयोग्य जमिन बाँझो राख्न नपाउने कानुनी व्यवस्था गरिनुपर्ने । खाद्यान्नको मौज्दात कायम राख्न आपूर्तिलाई सुदृढ बनाइनुपर्ने र ज्याला मजदुरीबाट दैनिक रूपमा भरणपोषण गर्ने वर्गलाई परिलक्षित गरी राहत कार्यलाई तीव्रता प्रदान गरिनुपर्ने ।
लघु, साना मझौला उद्योगहरू र वित्तीय क्षेत्रबाट प्रभावितलाई आर्थिक प्याकेजको व्यवस्था गर्नुपर्ने । यो अन्य मुलुकसँगै छिमेकी मुलुकहरूमा पनि गम्भीरतापूर्वक व्यवस्था गरिएको छ । लघु, साना, मझौला उद्योगहरूलाई एकमुष्ठ रकम छुट्याइ कम ब्याजदरमा ऋण प्रदान गरी सरकारले ब्याजको अधिकांश हिस्सा व्यहोरीदिने व्यवस्था हुनुपर्ने । यस्ता व्यवस्थाबाट व्यावसायिक क्षेत्रमा आत्मविश्वास बढ्नेछ । स्वास्थ्य क्षेत्रलाई प्रथम प्राथमिकतामा राखिनुपर्ने । स्वास्थ्य सङ्कट सामना गर्न जुनसुकै बेलामा तयारी अवस्थामा रहने व्यवस्था गरिनुपर्ने ।
विदेश तथा सहरी क्षेत्रबाट गाउँ फर्किएका श्रमिकहरूलाई सीपमूलक उद्योगलाई आवश्यक पर्ने आवश्यकतामा आधारित तालिमलगायत उद्यमशीलताको विकासको माध्यमबाट ग्रामीण अर्थतन्त्रलाई गतिशील बनाउन प्रदेश तथा स्थानीय तहमा रोजगारीको अवसर उपलब्ध गराउनुपर्ने  ।

अवस्था
अर्थमन्त्रीले अहिलेको अवस्थामा मन खुलाएर बजेट निर्माण गर्न नसकिने बताउनुभएको छ । कोभिडका कारण सिर्जित समस्या र बजेटको स्रोतको सीमितताका कारण बजेट निर्माण गर्दा खुम्चिनुपर्ने अवस्था रहेको उहाँले भनाइ छ । कोभिडका कारण खुम्चिएको राजस्व, अन्तर्राष्ट्रिय सहयोग परिचालन र आन्तरिक ऋणको परिधिभित्रै रहेर बजेटको स्रोत निर्माण गरिने पनि उहाँ बताउनुहुन्छ ।
विगतका बजेटहरू स्पष्ट रूपमा वित्तीय घाटा घटाउने कुरामा केन्द्रित थिए तर वर्तमान परिदृश्यमा दोस्रो चरणको महामारीको कारण अधिकांश क्षेत्र घाटामा पर्नु परेको छ । यसैले, हाम्रो अर्थव्यवस्था ‘फोकस’ गरिएको विकासबाट ट्र««याक बाहिर छ । जनताले बजेटप्रति धेरै आशा राखेका छन् । सामान्य मानिस तरलताको अन्त्यबाट गुज्रिरहेका छन्, सरकारले प्रणालीमा तरलता ‘इन्जेक्सन’ गर्नु धेरै महìवपूर्ण छ ताकि उपभोगमा आधारित अर्थतन्त्र ठूलो गतिमा बढ्न सक्छ । बजेट असाधारण र अप्रत्याशित हुनुपर्छ ताकि ‘दशकको बजेट’को रूपमा सम्झन लायक होस् ।
कोभिड १९ ले बजेट प्रस्तुत गर्ने तरिकामा परिवर्तन गरेको छ । छिमेकी मुलुककै सिको गर्ने हो भने पनि वर्तमान बजेट कागजविहीन तरीकाले प्रस्तुत गरिनुपर्ने हो । नेपाली बजेट कागजात धेरै जटिल छ र प्रमुख अर्थशास्त्रीहरू पनि बजेट कागजातमा धरै समय खर्च गर्छन् । निजी क्षेत्रलाई त यो समय बहस र पैरवी गर्ने प्रमुख बेला हो ।
अर्थ मन्त्रालयले आगामी आर्थिक वर्ष २०७८/७९ को बजेटको तयारी सुरु गरेको छ । मन्त्रालयले आउँदो बजेटका लागि उनीहरूका सुझाव लिनु पूर्व अर्थसचिवहरूसँग बैठक ग¥यो । पूर्वसचिवहरूले अर्थमन्त्रीलाई आगामी आर्थिक वर्षको बजेट तयार गर्दा देशको अर्थतन्त्र महामारीबाट कसरी जोगाउने भन्ने र स्वास्थ्यसम्बन्धी पूर्वाधार विकास गर्नुपर्नेमा जोड दिए । कोभिड १९ महामारी र राजनीतिक अन्योलले आर्थिक २०७८/७९ को सन्तुलित बजेट ल्याउन अझ चुनौतीहरू थपिएको छ । तसर्थ, उनीहरूले महामारीबाट हुने ‘रिकभरी’ मा मात्र केन्द्रित नभई दिगो अर्थतन्त्रतर्फ पनि बजेट तयार गर्न सुझाव दिए । कोभिड १९ को कारणले गर्दा गत वर्ष विकास दरमा कडा कटौती भएको थियो, यसैले चालू वर्षको अवधिमा ‘भी’ आकारको वृद्धिमा केन्द्रित हुनु आवश्यक छ । यसलाई प्राप्त गर्न विद्यमान नीतिहरूमा सुधार ल्याउन आवश्यक छ । कर प्रणालीमा क्रान्ति ल्याउने अवसर छ । यो बजेट नियमित बजेटभन्दा केही कम हुने आशा गरिन्छ ।

ध्यान केन्द्रित गर्ने क्षेत्र
सरकारले (एमएसएमई (माइक्रो, सानो र मध्यम उद्यमहरू, स्टार्टअपहरू)मा ध्यान केन्द्रित गर्नुपर्छ, किनकि कोभिड १९ को कारणले थलिएकामध्ये यो एक क्षेत्र हो, जसले धेरै कष्ट भोग्नु परेको थियो । यी रोजगारको ठूलो स्रोत हुन् । धेरै महìवपूर्ण पालनाहरू छन्, जुन माइक्रो, सानो र मध्यम उद्यमहरू, स्टार्टअपहरूद्वारा पूरा गर्नुपर्छ । सरकारले उनीहरूको अनुपालन सरल बनाउनुपर्छ कि ट्याक्स साधारण करजस्तो देखियोस् र उद्यमीहरूले आफ्नो मूल काममा ध्यान दिन सकून् ।
वर्तमानमा ‘लजिस्टिक‘ रोजगारको सबैभन्दा महìवपूर्ण स्रोत हो र दैनिक जीवनको एक हिस्सा हो । हालको परिदृश्यमा ई–वाणिज्य हाम्रो देशको तेस्रो ठूलो क्षेत्र भएको छ । यो मुख्यतया पेट्रोल र डिजेल लागतमा निर्भर गर्छ, जसको बढोत्तरीले यातायात क्षेत्रको सञ्चालन लागत बढाउँछ । पेट्रोल र डिजेल मूल्यमा मुख्यतया केन्द्रीय करहरू हुन्छन् । एमएसएमईलाई सब्सिडीहरू प्रदान गरिनुपर्छ अनि उनीहरूले राम्रोसँग फल फलाउन सक्छन् । चीनबाट आयात अधिक हदसम्म कम गरिएको छ । तसर्थ, यसले ठूलो मात्रामा विदेशी विनिमय सञ्चयमा बचतको परिणाम दिएको छ ।

कर परिप्रेक्ष्य
करका दुई घटकहरू छन् – करको दर र र करको आधार । गत वर्षसम्म सरकारले वैकल्पिक कर योजनाहरू सुरु गरिसकेको थियो, जसमा करको कम दर र लाभांश वितरण कर र अन्य धेरै सुविधा समावेश थिए । किनकि, कम्पनीका लागि दरहरू घटाउने गुञ्जायश कम छ किनभने कम्पनीका लागि दरहरू परिवर्तन हुने सम्भावना कम छ ।

वेतनभोगी वर्ग
लकडाउनले घरेलु संस्कृतिबाट काम ल्याएको छ, जसले परिणाम बढाएको छ । जस्तै, कर्मचारीलाई दिइएका ल्यापटप इत्यादिले कामदारहरूको हातमा करयोग्य आम्दानी बढाएको छ । यस क्षेत्रमा छुट प्रदान गर्न आवश्यक छ । कोभिड समयमा यातायात धेरै गाह्रो र महँगो भएको छ । कोभिड १९ ले यस्तो सोच ल्याएको छ कि आफ्नो जीवन निर्वाहको लागि, बाँच्नका लागि एकभन्दा बढी आम्दानीहरू हुनुपर्छ ।
तसर्थ, वेतनभोगी व्यक्तिहरूलाई आआफ्नो आजीविका छेउछाउबाट सुरु गर्न र उद्यमी बन्न प्रेरित गर्न आवश्यक छ । तर तिनीहरूले नाफा प्राप्त नगर्न सक्छन् र घाटा पनि भोग्नुपर्ने हुन सक्छ । त्यसो भएको हुनाले सरकारले तलब आयको विरुद्ध व्यापार घाटा प्रतिबन्धित व्यवस्थालाई अनुमति दिनु महत्त्वपूर्ण छ, जुन कानुनको हिसाबले नोक्सानीका लागि उपलब्ध व्यवस्था छैन ।

सेवा उद्योग
चिकित्सा सेवाहरू मूल्य अभिवृद्धि करमा छुट नभए पनि औषधि वा चिकित्सा उपकरणमा त्यस्तो छुट छैन । सरकारले करका दरहरू घटाई मेडिकल उपकरण र औषधिमा लाग्ने करको भार कम गर्नुपर्छ ।
एमएसएमई र स्टार्टअपका उद्योगहरूलाई बढावा दिन तिनले व्यावसायिक सेवा वा अन्य सेवाहरू खरिद गर्दा तिर्ने यस्तो करको प्रत्यक्ष लाभको अनुमति दिन आवश्यक छ, परिणामस्वरूप लागत कम हुनेछ । सरकारले यातायात क्षेत्रलाई आयकर सुविधाहरू प्रदान गर्नेबारे सोच्नपर्छ किनकि यस महामारीको स्थितिमा यो क्षेत्र पीडित तर अत्यन्त महत्त्वपूर्ण छ ।
यी केही मुद्दाहरू सम्बोधन हुनुपर्छ । आशा छ कि वर्तमान सरकारले आउने बजेटमा पनि यस्तै विचार गर्नेछ । यस बजेटबाट सरकारबाट धेरै अपेक्षा राखिएको छ । यो ‘दशकको बजेट’ हुन सकोस् । 

(लेखक निजी क्षेत्रसँग सम्बद्ध हुनुहुन्छ ।)